隱私保護的原則十篇

時間:2024-02-27 17:57:35

隱私保護的原則

隱私保護的原則篇1

關鍵詞:隱私;隱私保護;作文教學;倫理原則

中圖分類號:G623.24 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094(2014)11-0073-03

一、 隱私的概念界定與法律保護

(一)隱私的界定

隱私,顧名思義,隱蔽、不公開的私事。對于隱私的概念,我國學術界至今并無統一標準。一般認為,隱私是一種與公共利益、群體利益無關的,當事人不愿他人知道或他人不便知道的個人信息;當事人不愿他人干涉或他人不便于干涉的個人私事和當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人生活領域。根據學生的身心發展特點,學生隱私可以客觀地概括為一切可能對學生個人產生消極、不利影響的個人信息。

(二)學生隱私的法律保護

隱私保護最早源于美國。鑒于未成年人相對于成年人更容易受到非法侵犯,未成年人的隱私保護問題也更為受到社會的關注。當今發達國家基本上都在立法上確定了未成年人的隱私權,《世界人權宣言》《歐洲人權公約》和《美洲人權公約》都把隱私權確認為人人平等享有的權利。美國也制定了《隱私權法》《家庭教育及隱私權法》《兒童在線隱私保護法》,對在校學生的隱私涉及的范圍,可公開的學生隱私的情形、范圍、程序等做了極為細致的規定。

在我國,首次出現“隱私”一詞的法律文件是最高人民法院于1988年公布實施的《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》,第140條第1款規定:以書面、口頭形式宣揚他人的隱私,或者捏造事實公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人的名譽,造成一定影響的,應當認定為侵害公民名譽權的行為。自此,個人隱私保護實現了有法可依。我國《憲法》、《刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護法》也相繼明確規定未成年人的隱私受法律保護。

綜上所述,尊重和保護未成年人隱私,既是遵守我國的法律法規,也是順應國際趨勢。

二、作文教學中的隱私侵權現象分析

目前,對學生的日記、信件等個人信息的保護,已成為全社會的共識。但是,學生作文中涉及的個人隱私尚未得到應有的尊重和保護。近年來,由學生作文隱私引發的學生侵權問題日益增多。

(一)作文教學中隱私侵權的表現類型與原因

1.作文教學中隱私侵權的表現類型

從教師對待學生作文隱私的行為方式來看,主要表現為以下三種類型:

①不作為

代表案例:某小學學生李明(化名)不小心尿了褲子,被同學王華(化名)發現,寫到作文里,后又投稿到某作文報。作文刊登出來后,李明父母非常憤怒,向王華家長和學校討要說法。

②直接告知

代表案例:武漢市某中學教師,讓學生以班級同學為對象,用人物傳記的形式寫成作文。結果,在以男生曉軍(化名)為寫作題材時,全班57人中,有54人在作文中大篇幅數落曉軍的缺點。教師將這些作文拿給曉軍,曉軍看完后淚流滿面,一向活潑開朗的他從此變得沉默寡言。[1]

③公布披露

代表案例:馬鞍山某小學教師,讓學生在作文中寫下自己的兒童節心愿。其中一位學生在作文中懇求父親不要再在她面前毒打母親。這篇作文被教師放到某著名論壇后,引發熱議,網友們認為教師不應該布置這樣的作文題目,更不應該公開作文隱私。[2]

上述案例表明,在日常教學中,學生作文隱私沒有得到應有的尊重和保護,由此帶來多方面的消極影響:一是對學生本人的傷害,使學生身心遭到損害;二是對作文教學的損害,作文隱私的泄露,會使作文敷衍搪塞,導致作文整體教學質量下降。

2.作文教學中隱私侵權的原因

①課標對“真實”的界定不明確

我國作文教學特別重視作文的“真實”。義務教育語文課程標準(2011年版)在“教學建議”中強調“寫作教學應貼近學生實際,讓學生易于動筆,樂于表達,應引導學生關注現實,熱愛生活,積極向上,表達真情實感”,“要求學生說真話、實話、心里話,不說假話、空話、套話”。[3]在這種思想的指導下,從起步作文開始,教師就要求學生用“真實”的目光去觀察身邊的客觀世界,以“真實”的語言表達自己的主觀感受。但是,學生所寫內容可能是真實人物的積極、正面表現,也可能是人物的消極、負面表現,侵犯到別人的隱私。這一點卻被課標和教師所忽視。課標對“真實”界定的模糊,是作文教學中隱私侵權的原因之一。

②學生宣泄式的寫作侵犯到別人的隱私

由于生活條件優越,學生身體發育普遍提前,造成學生生理年齡與心理年齡的“脫節”和“矛盾”。他們在面對一些狀況的時候,容易沖動、偏激,做出不理智的行為,之后又悔恨、難受,在內心形成創傷。這些創傷隨著時間的推移逐漸郁積成沉重的心理負擔,無法排遣。這時候,作文就成了宣泄的最佳方式。但是,他們在宣泄的過程中,有可能將別人真實發生的事表達出來,侵犯到別人的隱私。

③師長本位思想根深蒂固

我國傳統文化中師長本位思想根深蒂固,缺乏尊重學生權利的思想基礎。教師受師長本位思想的影響,對其自身公開學生作文內容、侵犯學生隱私的行為缺乏清晰認識,普遍認為其行為是對學生關心的合理舉動。大部分學生和家長也認為,教師是依職權履行職責,是在對學生負責,不存在違法侵犯行為。

基于上述原因,近年來,作文教學中的隱私侵權現象呈上升趨勢。如何保護作文隱私,已經成為語文教學中一個不容忽視的問題。

(二)不同主體(學生、教師、家長)對隱私保護的態度

為了掌握有關作文隱私侵權現狀,了解不同主體對隱私保護的態度,筆者分別對學生、家長和教師進行了一次問卷調查。調查結果如下:

1.學生聲音:“寫作文”像是打小報告

問卷的數據顯示,在完成問卷的98名小學生中,61名學生表示“怕老師有看法或在班上朗讀,不好的事情不會都寫出來”,占62.2%;有37名學生稱“會如實地把別人的優缺點和家庭狀況寫出來”,占37.8%。值得關注的是,36名學生中,有4名表示,“不會將作文寫得太好,因為怕被老師當作范文在課堂上朗讀”。完成問卷的98名學生一致表示,“不希望同學在作文中寫下自己的缺點,或者不好的事情”。他們認為,在作文里寫別人的缺點,或者不好的事情,就如同間接式的告密,等于向老師打小報告。

2.家長觀點:涉及隱私的內容最好不要寫

參與問卷調查的30名家長中,有86.7%的家長認為,作文可以寫真人真事,但教師在孩子寫之前,應該指導孩子辨別哪些內容能寫,哪些內容不能寫。如寫父母離婚這些家庭隱私,對于心智不成熟的孩子而言,相當于二次傷害。

3.老師說法:說真話有助于了解學生心理

完成問卷的19名語文教師一致認為,作文應該說真話。因為身邊的事,自己的感受,學生寫起來比較得心應手,有助于培養學生的寫作興趣。而且,學生在作文里實話實說,老師可以從學生的作文里發現一些平時看不到的事,更好地了解學生的心理,及時進行針對性的引導。

調查獲得的信息表明,學生和家長對作文中出現的個人隱私非常擔心,甚至反感,他們認為作文中的“真話”曝光了自己的缺點和隱私,影響了自己在他人心中的形象,增加了自己的心理負擔。而教師們卻堅持,無論從作文教學,還是從學生的身心健康出發,作文都應該讓學生如實地寫下自己的所見所聞所想。

通過以上案例呈現與調查分析,我們可以發現以下問題:①作文教學中的隱私侵權行為屢現不止;②教師缺乏對學生作文隱私保護的觀念;③作文教學在保護學生作文隱私方面仍然處于空白狀態。

三、基于隱私保護的作文教學的倫理原則

作文教學當中的隱私保護有很多問題需要研究,如權利邊界,引導策略等,但所有這些前提是確立一個基本的倫理原則,為作文教學隱私保護提供具體依據。

(一)明確的寫作形式區分原則

不同的寫作形式決定不一樣的寫作內容。作文是一種規定性的寫作,基礎教育各學段都規定了學生每學期的寫作任務,語文課程標準(2011年版)要求小學三至六年級課內習作每學年16次左右。課程標準規定的作文任務學生必須按時保量完成,教師有責任和義務進行檢查指導。而日記、微博等寫作形式是完全個人化的行為,具有明顯的私人性與隱秘性,也更容易涉及學生及別人的隱私。所以,在進行作文教學時,應確立一個基本的原則,讓學生能夠區分不同的寫作形式,利用日記、微博或其他完全個人化的記敘方式抒寫自己的心靈,宣泄個人的情感,保護自己及別人的隱私。

(二)積極的社會關系原則

作文是一種社會行為,在解決作文教學當中“真”與“善”的關系時,真――寫真人真事真情實感等,必須服從善的要求,即作文中的真實信息與細節必須是對真實人物的積極、正面表現,如果是負面的,必須采用虛構的方式。這就需要指導學生處理好善和惡的關系,如通過組織一些活動讓學生認識人際交往中的善意的方式,深入地去理解“善”,逐步學會運用善意的方式進行寫作。

(三)個別化溝通原則

在處理涉及學生本人或他人隱私的文本時,教師與學生的溝通和教學渠道必須是個別化的。學生可以在教師面前表現隱私,教師對學生也有教育的責任和義務。但在作文教學當中,當學生的作文中出現自己或別人的隱私時,教師的教育引導就要采取個別化的溝通方式。另外,教師在布置學生寫作文時,不會知道學生的作文會涉及某個人的隱私,但一旦發現,跟相關學生的交流就應該是個別化的,包括作文的點評、指導等都應該是個別化的。

(四)監護人權利原則

教師與學生之間是一種委托關系,教師教育權來源于學生家長的委托,其權利僅限于委托合同的內容。家長作為監護人,對學生的人身、財產和其它一切合法權益負有監督和保護責任。教師在公開(如交流、講評、發表等)學生作品時,如果其中涉及學生本人或他人的隱私,必須告知學生家長其中涉及個人隱私的部分,公開行為必須得到家長的同意。如上文案例中有關曉軍缺點的人物傳記,盡管教師完全出于教育和幫助的目的,但其給曉軍看作文的行為并未征得曉軍監護人的同意,因此,教師的行為屬于侵權。

遵循作文教學的倫理原則,只有以學生的健康成長為依歸,以學生的安全利益、情感關懷、社會照顧為責任,才能使作文隱私保護與發展學生的作文能力兩者和諧統一。

參考文獻:

[1]楊靜雅.老師讓學生以同學為對象寫作 1男生被54人數落[N].武漢晨報,2012-5-21(A16).

隱私保護的原則篇2

    一、網絡隱私權的保護現狀

    1、網絡隱私權的法律保護現狀

    目前雖然已經建立起了互聯網規范管理的立法保護的基本框架,但是并不適應我國互聯網的發展速度,所以我國網絡隱私權的法律保護方面還存在著嚴重的缺陷和問題:

    首先,在我國,隱私權保護采取的是間接保護原則,沒有一部法律直接將隱私權這個詞寫進法律條款,而且關于隱私權保護的條款比較零散,法律規范缺乏統一性。沒有一個比較系統全面的保護公民隱私權的立法,一些重要的部門法,尤其是民法,未能全面正確地貫徹憲法中保護公民隱私的原則性規定。這影響到了隱私保護的系統性與完備性,使得網絡隱私權的保護從一開始就缺乏深厚的法律基礎。

    其次,我國現有的網絡隱私保護的法律法規層次上較低,而且對網絡隱私的保護只局限于概括性地規定。而且這些法律法規中只是規定,禁止“利用互聯網侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數據資料,侵犯公民通信自由和通信秘密”,如此等等, 并未有實質性的規定,缺乏可操作性。

    再次,立法滯后于時代,網絡隱私權保護無法可循。我國現有法律對公民隱私權的保護僅限于相當狹隘的領域,而現代科技的發展使得個人隱私遭遇了前所未有的挑戰,特別是網絡隱私權的出現?,F存立法無法對網絡隱私權進行及時有效的規范。

    2、我國網絡隱私權的業界保護現狀

    我國的網絡行業起步較晚,但發展迅速。由于中國人口眾多,地形復雜的特殊國情,互聯網一度成為偏遠地區獲得消息、與外界取得聯系的不可或缺的有效方式之一,成為偏遠地區國民獲取信息和聯系親友的依賴性手段。雖然我國的網絡市場比世界任何國家都有市場開發潛力,但是我國網民的隱私權隱患也成為世界上空前嚴重的網絡隱私權問題。加之,我國漫長封建社會對人們思想的影響,我國法律制度不健全的現狀,我國公民網絡隱私權的保護的重任首當其沖的落到了公民自身和網絡業界的肩頭。我國網絡隱私權業界保護現狀從業界的實際操作來看,著名的網站如新浪、搜狐等都在各自的網站上張貼了自己的隱私保護政策。在當前我國法律、行政法規并不完備、甚至并沒有對隱私保護政策加以規定的情況下,張貼這些政策已經是很不錯了,但其隱私保護政策尤其是有關保護在線隱私的政策是很不完備的。我國也有部分網站支持可使因特網用戶有效控制和保護個人信息的軟件“隱私傾向平臺”。這項技術可使用戶更好地了解網站的隱私政策,使用戶訪問網站時能夠知悉網站如何收集利用個人信息,并能通過瀏覽器選擇隱私保護參數和同網站進行對話,從而就網站隱私聲明是否符合自己的意愿做出決定。但是僅有這些部分的網絡服務商和網站附有的為數不多的隱私聲明條款中大都沒有實質性內容,且不涉及對于個人資料使用的說明,以及相關的安全保證,而且各網站已有的隱私權保護政策又各自為政,還都含有許多免責聲明,消費者明顯處于不利地位,更談不上很好地進行網絡隱私權的保護。

    3、我國網絡隱私權的公民自我保護現狀

    由于互聯網行業在我國的起步較晚,我國公民的網絡隱私權極易被侵害,究其原因,主要有:

    (1)在我國,傳統文化中重集體、輕個人,重義務、輕權利的傳統是與以個人本位、權利本位為基礎的隱私權相抵觸的。受儒家傳統文化及鄉土社會(熟人社會)影響,人們的隱私權意識十分淡薄,既然隱私在人們心中尚缺乏存在意識,更談不上保護的需要。

    (2)我國公民網絡經驗匱乏,維護自己正當權力的意識淡薄,自護能力較差,極易被他人通過隱瞞、欺詐、盜竊以及黑客行為等不正當方式刺探和了解公民網上的個人數據。比如,公民上網聊天,因對象的虛擬和不確定,很容易在對方花言巧語的誘惑下主動泄露個人、親友的隱私,一旦遭遇蓄意的網絡侵害,就極易發生隱私侵權,甚至引發網上行為與隱私保護的深層沖突。

    (3)網上不良行為者出于商業動機或好奇顯勝等目的千方百計通過各種尖端科技,在未經合法程序特別許可的情況下,將公民個人數據下載、搜集,并據為己有,嚴重侵害網民隱私。

    隨著網上游走經歷的增多,受網絡隱私權侵害給人們生活帶來嚴重影響的案例的增多,網民們對網絡隱私及其重要性有了新的認識,逐步開始吸取前人的經驗教訓,并開始學習和借鑒一些保護個人隱私不在網上泄露的技術方法。人們開始用自己的方法與網絡隱私窺探狂展開較量:申請免費電子郵箱時,盡量不用真實姓名和填寫相關的真實資料;謹慎對待網上購物,在決定參加網上購物以前,對網上商城的信用和隱私保護情況進行調查;在網上瀏覽時,使用服務器或匿名瀏覽方式;在計算機中使用個人防火墻等軟件進行保護等。但由于教育機制的不完善,能夠懂得以這些方法與網絡抗衡的畢竟只有為數不多的一部分人。我國大多數公民網絡隱私權的保護仍然處于被動的弱勢地位,個人的隱私信息資料,私人生活空間,網上私人活動仍然極易受到侵擾,現狀不容樂觀。

    二、我國的網絡隱私權保護的對策

    1、我國網絡隱私權保護的原則性對策

    網絡隱私權保護的原則是指規定寓意于保護網絡隱私權的法律、法規及政策之中,對網絡隱私權保護的立法、執法、司法和守法具有指導意義和適用價值的根本指導思想或準則。我國網絡隱私權保護應積極吸取國際社會的網絡隱私保護有效經驗,但更應尊重和結合我國國情。由此,本文采納以下三點作為我國網絡隱私權的保護原則:

    (1)嚴格保護人格尊嚴。尊重他人隱私最充分的論據是對他人應得的人格尊嚴的尊重,隱私權是《歐洲人權公約》、《美洲人權公約》等區域性公約以及《公民權利和政治權利國際公約》和《世界人權宣言》等國際公約所承認的基本人權之一,我國隱私權的保護理所當然要遵循嚴格保護人格尊嚴的原則;

    (2)完整和安全。完整和安全原則是指所使用的個人數據必須規范、準確和完整,并且使用個人數據的一方有義務采取安全措施,防止個人數據未經許可而被更改、損毀、使用或披露;

    (3)兼顧國家和社會安全。兼顧國家利益和社會安全是指網絡隱私權的相關法律法規的制定需要以維護國家和社會安全、不損害國家和社會利益為前提。

    2、我國的網絡隱私權保護的具體性對策

    通過對我國網絡隱私權保護現狀的各方各面的分析,根據我國網絡隱私權保護還處于起步階段的國情,本文認為這既是一個挑戰,但同時也是一個機會。我國隱私權和網絡隱私權保護在相關法律法規的制定及業界保護甚至公民自身的認識和措施方面都大大落后于西方發達國家,這是我們不得不面對的現實。然而,我國現今處于一個社會各方面都發生深刻變革的信息時代,如果我們能抓住機會并采取措施,以隱私保護原則為指導,既加強和完善傳統隱私權的保護,又建立良好的網絡隱私權的保護體系,若在電子商務和信息網絡建設和發展剛剛起步的時候取得主動將大有作為的。據此,本文提出以下保護我國網絡隱私權的對策:

    (1)立法規制

    首先要從法律上明確隱私權和網絡隱私權作為獨立的權利的地位,然后繼續堅持并細化普通法與特別法相結合的法律保護機制。在《憲法》中將隱私權和網絡隱私權明確的做原則性的明文保護;在《民法典》中應明確確立隱私權及其保護方面的規定,在民事基本法中將隱私權獨立出來,使之不再依附于名譽權等其它權利;刑法等基本法也應給予隱私權及其保護專門的篇幅;制定專門的《隱私權法》或《個人信息數據保護法》;在其他法律中規定有關隱私權方面的附屬性規定,從而形成隱私權保護的完整的法律體系,如在涉及個人隱私權(特別是與網絡上個人隱私權相關)的單行法,如消費者權益、廣告、電信等法律規范在制定、修改時,應專章、專節或專條規定隱私權的保護;同時,應重視判例在調整網絡糾紛的案件中的示范性作用。

    另外,在立法時還有一些值得注意的問題:

    第一,在具體國情、歷史、文化和法律的背景下,盡可能清晰和詳細地明確網絡隱私權的隱私范圍,因為確定隱私范圍是進行隱私保護的基礎和關鍵;

    第二,處理好隱私權與知情權、公開權的沖突,尋求一個合理的界限;

    第三、 對于兒童、公務人員、公眾人物等不同主體的網絡隱私的保護應考慮相關因素加以區別對待。

    (2)行業自律

    美國除了立法對隱私權進行保護以外,更崇尚網絡行業的自律保護??梢?自律對于網絡隱私權的保護以及電子商務等等的發展都是大大有利的。我國應在立法保護的基礎上,由政府出面倡導行業自律。美國業界通常的做法是:行業指引——網上隱私權認證計劃——技術保護,先有權威行業組織制定行為指引,然后由中介組織依此行業指引對自愿加入的網站進行認證(實際是對網絡執行隱私權保護政策的檢查監督評價),最后各網站及網民采取技術手段保護。我們也應該借鑒,通過社會、業界以及國家來進行保護,以達到全面保護公民網絡隱私的目的。

    (3)公民加強自身的保護

    當年一位姓宋的公務員對“熊貓燒香”的看法就很有代表性:“又沒有傷人、也沒有偷東西,雖然讓很多人的電腦在短時間內不能用了,這也不算是什么大不了的事情,對病毒制作者教育一下,讓他以后用自己的技術特長為人民服務不就行了?!边@種想法不僅反映了大多數網民對網絡犯罪缺乏足夠的認識,人們同時也沒有意識到這種類型的犯罪給社會和個人所帶來的傷害程度。

隱私保護的原則篇3

關鍵詞:大數據;個人隱私;保護策略網絡技術的普及和信息數字化建設的逐步推進為個人隱私保護提出更高的要求。為了更好地適應大數據時代的

發展并抓好這一發展契機,就必須認識到大數據在個人隱私保護方面的問題,通過多種手段措施來優化隱私保護。

1 個人隱私保護的原因

隨著網絡化時代的到來,人們的溝通交流更加便捷,各類信息也都逐漸透明,信息技術在人們生活的各方面得到更加廣泛的應用,但在便捷生活的同時維護個人隱私也變得極其重要。在我們享受大數據信息時代來便利的同時,個人信息也在網絡上被收集、存儲、加工及交換,雖然個人隱私受到法律保護,網絡技術下大數據的分析應當遵循法律和道德的底線,但是一些企業或個人出于商業利益考慮會對個人隱私信息進行非法盜用,為保障大數據的規范發展,需要積極探究大數據背景下的個人隱私保護技術以及相關解決策略,提高個人隱私保護水平,讓大數據技術能夠提供更好更安全的服務。

2 個人隱私保護原則

大數據時代下的個人隱私權是指通過各種手段途徑采集到的個人隱私信息不被非法盜用,在未得到相關當事人同意的情況下將為某種特定目的而提供的信息另做他用。個人隱私權應該包括用戶的知情權、選擇權、合理的訪問權限以及足夠的安全性。個人隱私具有私密性特點,在進行大眾個人隱私保護的工作中應當考慮到廣泛性和特殊性原則。廣泛性是對所有網絡用戶而言,是對個人信息的隱私層級設定,涉及到隱私級別的則需要有權限設定;特殊性是針對不同的用戶,根據個體的隱私需要而提供的保護。

3 個人隱私保護措施分析

3.1 從法律立法的角度

第一,對刑法的相關規定進行完善。進一步擴大犯罪主體的范圍,建議將自然人納入到犯罪主體范圍當中,只要實施了侵犯他人隱私的活動并且情節嚴重,就必須受到刑罰處罰。情節嚴重的判斷方法是非法侵犯他人隱私并且對企業財產和人格造成嚴重威脅或損失。在立法過程中需要對相關強行進行具體論述,將保護公民個人隱私作為根本原則;第二,對侵權責任法的相關規定進行完善。采用過錯推定責任的方法,改變原有的舉證規則,并進一步規定懲罰性賠償,并根據情節嚴重程度進行賠償幅度的確定;第三,加強系統的立法,現今對于個人隱私保護的相關法律法規比較零散,分布于民法,刑法等多種不同的部門的不同法律條款之中,不利于隱私保護的過程中的具體實施。

3.2 從增強技術保護的角度

技術手段是大數據背景下個人隱私保護的有效措施,能夠通過隱私保護技術的完善和創新確保個人信息的安全:第一,在整個信息傳遞、存儲的過程中更廣泛的采用加密技術,通過節點加密對源節點到目的節點之間的傳輸過程進行保護。通過端點加密對源端到目的端的數據進行保護。通過鏈路加密對網絡結點之間的信息交互進行保護;第二,可以通過匿名保護技術對用戶敏感隱私信息進行保護。匿名技術在的公開數據中不顯示完整信息,使其與相應涉及隱私的信息無法與公開顯示信息無法匹配,從而讓攻擊過程中針對用戶身份與其敏感信息的關聯得攻擊得到抑制,保護個人隱私。

3.3 從自我保護的角度

大數據背景下的個人隱私保護需要在相關法律法規尚未完善的情形下強調個人保護意識的提高,重視和加強自我保護:第一,提升個人安全意識。將個人隱私保護和個人信息安全的觀念進行全社會范圍內的普及,提倡全民安全保護意識,并且掌握自我保護的方法,如慎重使用公共WIFI等,以避免個人隱私的無意識泄露。當出現不合法或者為了特殊需要而索取公民隱私信息時,個人要拒絕告知相。信息企業也要尊重和保護用戶的隱私,營建良好的經營環境;第二,及時維護自身權利。當個人的隱私被侵犯或者非法利用后,要善于運用協商調解等方法甚至是法律手段保護自己的隱私和權利。

大數據在促進社會發展和經濟建設的同時也會為個人隱私保護提出挑戰。為了更好地發揮大數據的應用價值,及時解決大數據發展中出現的個人隱私暴露問題,需要增強對大數據背景的認識,并根據個人隱私保護的實際需求進行保護措施的完善。

參考文獻:

隱私保護的原則篇4

(一)新聞自由的界定

我國學者從新聞自由與出版自由以及言論自由關系的角度出發,對新聞自由做出了不同的闡釋。孫旭培認為,新聞自由是通過報刊、廣播、電視、通訊社等新聞工具行使的言論自由、出版自由。雷躍捷認為,新聞自由,亦即出版自由,公民民主權利中的一種,是憲法規定的言論、出版自由在新聞傳播活動中的體現和運用。甄樹青認為“新聞自由是公民的基本自由之一,是通過傳播媒體表現出來的言論、出版自由。”可見,新聞自由與出版自由、言論自由是密切相關的。其實,言論自由與出版自由共同構成一項權利,即表達自由。在美國曾通過一個案例將美國憲法修正案第一條言論自由和出版自由解釋為表達自由“liberty expression”,并沿用至今。因此,言論自由、出版自由和表達自由,它們所指相同,而新聞自由則當然是從屬于言論自由或表達自由之一種。但是,隨著社會的發展和變遷,新聞自由的功能和屬性也不斷豐富和變化,傳統的言論自由或表達自由已不能完全涵蓋新聞自由的范疇。因此,筆者認為新聞自由應該有獨立的概念,可以概括為各種新聞媒體報道當前政治事件、社會事件及各種人們感興趣的事情并對其進行評論的自由。

(二)隱私權的界定

關于隱私的概念,有不同的提法。有學者指出,隱私是個人不愿為他人所知曉和干預的私人生活。張新寶教授認為,隱私,又稱私人生活秘密或私生活秘密,是指私人生活安寧不受他人非法干擾,私人信息保密不受他人非法收集、刺探和公開。筆者認為張新寶的研究成果,對隱私權的內容把握得很確切。張新寶教授把隱私權的內容概括為兩方面:私人生活安寧和私人信息秘密。具體有十項內容:(1)自然人得保有姓名、肖像、住址、住宅電話、身體肌膚形態的秘密,未經本人許可,不得加以刺探、公開或傳播;(2)自然人的個人活動,尤其在住宅內的活動不受監視、監聽、窺視、攝影、錄像,但依法監視居住者除外;(3)自然人的住宅不受非法侵入、窺視或者騷擾;(4)自然人的性生活不受他人干擾、干預、窺視、調查或公開;(5)自然人的儲蓄、財產狀況不受非法調查或公布,但依法需要公布財產狀況者除外,司法部門依正當程序進行的調查除外;(6)自然人的通信、日記和其他私人文件包括儲存于計算機內的私人信息不受刺探或非法公開,自然人的個人數據不受非法收集、傳輸、處理、利用;(7)自然人的社會關系,包括親屬關系、朋友關系等,不受非法調查或公開;(8)自然人的檔案材料、個人數據不得非法公開、擴大知曉范圍或用于不當用途;(9)自然人不向社會公開的過去或現在的純屬個人的情況,不得進行收集或公開;(10)自然人的任何其他純屬私人內容的個人資料、數據,不得非法加以收集或公開。上述十項內容可以歸入私人生活安寧和信息秘密。其中(2)(3)(4)項屬于私人生活安寧,(5)-(10)項屬于信息秘密,(1)項既屬于私人生活安寧也屬于信息秘密。

(三)新聞自由與隱私權都是人的基本權利和自由權利是私法的中心概念,且為多樣性法律生活的最終抽象化。依通說,權利的本質為法律所賦予的享受利益之力,具有一定的社會功能,而為社會秩序的一部分。那么在一個基于私法自治原則所組成的市民社會及肯定個人自由的市場經濟體制下,蘊含于權利的個人自主決定固居于核心地位。但權利與自主決定并非專屬于自己所獨有,他人亦可享有,不能無視他人而以自我為中心,違反彼此尊重的法律倫理原則。因此,為保障和諧的社會生活,權利的行使須受限制。凡權利皆應受限制,無不受限制的權利。

我國《憲法》規定公民享有廣泛的權利和自由,憲法第35條明文規定公民享有言論和出版等自由,而新聞自由作為公民行使言論自由的一種十分重要的方式,可以說這一憲法規定又是新聞自由的憲法基礎;《憲法》第37條(公民的人身自由不受侵犯)、第38條(公民的人格尊嚴不受侵犯)、第39條(公民的住宅不受侵犯)和第40條(公民的通信自由和通信秘密受法律的保護)則都涉及對隱私權的保護。隱私權作為人格權的重要組成部分,起著維護個人內心寧靜,保護個人私生活秘密的作用,其主要功能在于使個人能自己掌握自己的信息,并排斥他人對自己私人信息領域的侵犯。新聞自由則具有開發外界信息并予以吸收的功能,即新聞媒介將發生在社會中的信息進行收集,進而向社會公眾提供,社會公眾通過這個途徑,就可以吸收外界信息。

國家應保障公民在最大范圍內享有獲取信息的權利,特別是有關國家政務信息的權利,其權利本身具有外向性和開放性??梢婋[私權使個人的私人信息能得以自足不被外界知悉,而個人通過新聞媒介又可以知悉外界的信息,這兩者的結合就使個人私人信息和社會信息得以結合。、若法律僅注重隱私權而忽視新聞自由,在隱私權實現的同時新聞自由勢必受到壓制,無寬松的輿論環境去挖掘新聞,人們的知情權自然無法實現;反之,若法律僅注重新聞自由而不注重隱私權,則可能出現人們可充分得知外界信息,而私人信息則無法保證的無序狀態,人格尊嚴更無從談起??傊?,對新聞自由和隱私權而言,兩項基本權利都有其存在的合理理由,兩者相互交織,相互影響。

(四)新聞自由與隱私權存在相互制約關系

沒有無權利的義務,也沒有無義務的權利,任何權利和自由均應有所限制,新聞自由與隱私權也存在相互制約關系。

1.新聞自由權利的行使須受隱私權限制。知情權作為公民的一項基本權利,其行使程度及范圍也必須受到相應制約,并不是公眾感興趣想知道的信息媒介都可以采集傳播。任何人在享有新聞自由權利的同時,還負有尊重他人隱私權,不得侵害他人隱私權的法律義務。從某種意義上說,新聞自由權利是包含隱私權保護這一內容的,要實現新聞自由,基礎是要保證個人隱私權的實現。若新聞媒介進行新聞報道的個人私密信息與社會公共利益和公共興趣無任何聯系,就是對他人隱私權的侵害,而法律則必須防止濫用新聞自由妨害個人隱私權實現。特別是在20世紀后,新聞媒介進行新聞傳播的手段和技術日益先進,個人的隱私更容易受到侵犯,而且其侵害后的影響更加廣泛和深遠,法律必須防止新聞媒介濫用自由侵害個人隱私權。

2.隱私權范圍受到新聞自由權利的制約

人是一切社會關系的總和,人的社會屬性決定了隱私范圍的有限性和非絕對化,并非所有與個人相關大的信息都可謂之隱私,而受到法律的庇護。隱私在作為個人不愿批露的與社會公共利益無關的私人信息方面,是維護個人利益的;而新聞自由旨在實現人們的知情權,進行輿論監督,維護社會公共利益。法律作為社會關系調整器,必須對各種利益進行平衡,那么在法律允許范圍內,隱私權應受到保護,個人信息應受到保護,個人利益應受到尊重。但經新聞媒體披露的個人信息一旦與社會公共利益相聯系,就脫離了個人色彩,不為隱私,這時新聞自由所保護的社會利益就應受到優先保護。新聞作為是現代社會中重要的社會控制工具,對于政治的報道是民主社會運轉的重要保障,應當享有充分的新聞自由。通過娛樂新聞,揭露明星的丑聞,是維護社會一般道德的需要,也應享有充分的自由。

二、新聞自由與隱私權的沖突

新聞自由的主要價值是保護公眾廣泛的知情權,隱私權的價值是最大限度維護公民的私人生活安寧不受干擾和私人的信息保密。在很多情形下,知情權與隱私權存在沖突。新聞自由與隱私權的沖突和知情權與隱私權的沖突密切相關。新聞自由與隱私權的沖突主要表現在知情權與隱私權的沖突。知情權與新聞自由一樣都是在憲法中體現為言論自由,新聞自由和人們的知情權密切相關。知情權的主要功效是保護自然人個人在知悉和了解有關公共事務、社會事務和屬于其隱私之信息的利益,它包括知政權、社會知情權與個人信息知情權。其中,知政權、社會知情權對保護和擴大新聞自由具有重大意義。而隱私權的保護則要求法律禁止新聞媒體以知情權為幌子非法介入個人隱私的領域。

知情權與隱私權的沖突主要表現為:

(一)公民的知政權與政府官員隱私權存在沖突現代文明社會,作為社會主體的自然人有權了解國家機關及其工作人員尤其是高級官員的學歷、出身、行為背景、財產狀況、個人品德、廉政與勤政狀況等。新聞媒體的發展,有利于滿足公民的這一要求。在知情權的保護下,新聞媒體獲取了很大的自由。同時,這些信息的采訪、報道的過程也介入了政府官員作為自然人的隱私。作為自然人,政府官員的隱私權平等地受到法律的保護。因此,從個體角度,政府官員以法律為武器,竭力追求最大范圍的隱私權的保護。此時,知情權和隱私權的矛盾、新聞自由與隱私權的沖突就表現出來。

美國丹尼爾法官在Melvin v.Reid一案的判詞中確立了這樣的法律原則:公職人員的某些隱私將受到限制,而這種限制的目的是為了公共利益。政府官員的隱私權受到限制已成為通說,這一原則限定了新聞自由和知情權對于隱私權進行限制的范圍,即僅限于與公共利益相關。

(二)公民的社會知情權與公眾人物隱私權存在沖突社會知情權是指自然人依法有權知道其所感興趣的各種社會現象和事物。這些社會現象和事物表現為社會經濟新聞、體育比賽、影視明星、科技新聞、奇聞逸事等。公眾人物往往成為廣大公民興趣關注的對象。論文格式公眾人物是社會的關注焦點,他們本人和言行隨時具有新聞價值,符合公眾的合理興趣,他們的隱私已經構成社會知情權指向的對象。保護公民的社會知情權,同時也要保護公眾人物的隱私權不受侵害,這難免導致他們之間的沖突。新聞媒體往往以維護公民的社會知情權為理由,力求最大限度地獲取公眾人物的隱私,從而侵犯了公眾人物的隱私權。因此,公民的知情權與公眾人物的隱私權的沖突也是新聞自由與隱私權的沖突的主要表現形式。

三、新聞自由與隱私權的平衡

加強隱私權立法,賦予公民享有獨立的隱私權,并將其列為與公民的名譽權等并列的權利,真正使其成為公民人格權的一個獨立組成部分,這樣才能使之在法律上可以限制新聞自由的濫用。我國新聞自由和隱私權方面的立法、司法都起步較晚,如何保護公民個人隱私與新聞自由這樣的“孿生的冤家對頭”,如何劃清二者的范圍,尚有大量工作要做。為了盡量協調好二者的沖突,必須在總結我國現有立法經驗的基礎上,借鑒其他國家的先進做法,完善我國的相關立法,筆者認為,在以后的立法中應當注意以下幾個方面:

(一)擴大民法中隱私權的范圍

1.制定《新聞法》

在其他國家,《新聞法》和《個人信息法》均是主要的立法?!缎侣劮ā芬幎诵侣剢挝坏臋嗬x務,對新聞自由有著明確的規定;《個人信息法》規定了個人信息的保護?!缎侣劮ā返闹髦荚谟诒Wo新聞自由;《個人信息法》的主旨在于保護個人信息的收集和使用。新聞法和個人信息法,處于新聞自由和隱私權保護的沖突的兩端,能夠使新聞自由和隱私權保護起到一個平衡作用。

筆者建議,相關部門盡快出臺《新聞法》和《個人信息保護法》,明確新聞自由與隱私權的界限,為公民提供可行的依據,為平衡二者的權利沖突提供可行的方法與途徑。

我國到目前為止并沒有《新聞法》。原因很多,筆者認為,《新聞法》還不能出臺的原因,在于立法者對《新聞法》的一些關鍵問題尚未達成一致意見。這些問題包括:《新聞法》的性質,新聞自由的底線和保障,《新聞法》的調整對象等,目前均無明確的答案?!缎侣劮ā凡粌H僅是民事法律,該法與行政法、憲法有著緊密的聯系,確切地說,《新聞法》與國家政治有著緊密的關系;《新聞法》的調整對象是新聞業的權利義務,還是也調整新聞機構的組織,這也不清楚。最重要的是,新聞自由的底線是什么?如何保障新聞自由?這些問題,立法者顯然沒有一個明確的答案。因此,《新聞法》的立法一直停滯不前。但是,一個國家為了更好地規范新聞行業,作為該行業的基本法的《新聞法》,卻是不可或缺的。因此,我國應盡快制定《新聞法》。

2.增加《個人信息保護法》

對于個人信息的立法,國外通常通過信用法、個人信息法或者隱私權法案等形式對個人信息進行保護。例如美國國會制訂了《隱私權法案》,其中規定了個人信息的獲得、使用等具體的規則。澳大利亞于1989年通過了涉及個人信息保護的《隱私權法》,規定了個人信息的范圍,個人信息的保護等內容。關于我國《個人信息保護法》的制定,筆者認為,個人隱私信息不具有公共性,因此為了全面保護個人隱私,個人信息法應當對個人隱私信息的范圍、個人信息的授權使用、個人隱私信息的報道、個人隱私信息與公眾知情權的關系、個人隱私信息被侵害的救濟等等,均應作出明確的規定。例如,根據美國相關法律,信用權人有下列權利:獲取自己的信用信息的權利;了解何人獲取自己信用信息的權利;更正不準確信息的權利;對負面信用信息予以解釋的權利;防止信息被濫用的權利;向政府機構申訴或提起訴訟的權利。91所以我國還得加緊步伐制定自己的《個人信息保護法》。

目前,我國存在著對個人信息的濫用的問題。個人的電話號碼成為交易的對象,手機經常收到各種各樣的不熟悉的信息;個人的電子郵箱經常收到來路不明的郵件,等等。個人的聯系方式,如何保護,成了一個緊迫的問題。個人信息保護法實際上被視作有關個人信息的管理法或者一種行政法。那么新聞媒體在搜集、傳播過程中需要遵守的原則有:搜集限制原則;收集個人資料手段合法、誠信原則;收集個人信息的告知原則;資料內容準確性原則;目的明確原則;限制揭露原則;公開原則;資料主體參加原則;安全保護原則。責任原則。

3.制定《新聞傳播法》

除了憲法和民法作為保護公民隱私權的基本法律之外,對容易和隱私權產生沖突的領域制定專門的法律必不可少。如今之所以會出現新聞官司層出不窮,恐怕很大程度上歸于沒有針對新聞媒體的專門的法律規范。目前,對媒體的約束主要依靠新聞工作者職業道德準則及各個地區的新聞工作者自律公約來實現。同樣,對于新聞媒體的具體各項權利也沒有法律法規加以保障。盡管早在八十年代我國就有人倡導新聞立法,但至今仍未出臺,現在有關新聞官司的糾紛仍然主要是依賴于相關的司法解釋及法官的自由裁量權來判案,所以盡快加強新聞立法顯得尤為重要。就本文所討論的新聞自由和隱私權的沖突來看,制定《新聞傳播法》或類似法律,明確規定新聞自由、輿論監督和侵犯隱私權的界限是解決問題的根本途徑。通過新聞法規的詳細界定,不但讓新聞從業人員在新聞活動中心中有數,有法可依,而且可以讓普通公民的隱私權有了切實的保障。只有這樣,才能適當控制媒體高強度的“殺傷力”,讓新聞工作者既承擔起應盡的社會責任,同時又不濫用手中的權力。如此以來,對保護公民的正當權益,正確發揮新聞的輿論監督功能都有積極意義。

(二)加強新聞業自律

在西方社會出現了一種過度依賴法律的“社會法律化”現象,“人們成為法律的奴隸,失去了依靠自己的力量、依靠其他社會控制手段(如道德)解決糾紛的能力。”這種說法或許有偏頗之處,但在一定程度上說明了道德的力量不可忽視。在中國,幾千年尚德的傳統也使得人們有可能在法律范圍之外遵守職業道德準則,如“新聞報道要維護憲法規定的公民權利,不揭人隱私,不誹謗他人,要通過合法的正當的手段獲取新聞……”筆者認為,自律這種依靠社會輿論、內心信念的“軟”手段同樣具有一種強制力。對于記者來說,不管你是否愿意受道德的約束,它都毫無例外地要求執行,否則,就會招致強大的道德輿論壓力。所以,自由與權利的平衡需要道德準則的約束。當新聞自由與隱私權發生沖突時,它能促使記者從尊重他人的人格權出發,有限度地使用新聞自由,對他人的隱私手下留情。一個健全而有效的自律機制,不是僅僅停留在字面上的準則,而是建立可真正實施的機制,這才是當前我國新聞界所亟需的。

1.加強新聞行業的自我監督

新聞自由在一個民主或者向往民主的國家里是必須的,但是任何的自由都是有限制的。就如康德所言,“既有權利又有義務的人的法律關系才是有效的;那只有義務而無權利的人的法律關系是不存在的,若存在,則這種人必然是沒有法律人格的人,如同帶上鐐銬的奴隸;對于一個只有權利而無義務的人的法律關系,也是不存在的,若有,那是上帝。”

新聞自由并非一種法律上的特權。因此,新聞自由本身應當收到法律的限制。這種法律上的限制,筆者已經在前文有所論述。但是,法律的作用,大都屬于是事后救濟,但是給當事人的損害已經發生。因此,事前的防范機制,就顯得尤為重要。事先的防范機制,最主要的內容之一就是新聞行業自身需要一套自我監督和自律的機制。在一定意義上,新聞自由是一種權力,但是權力會導致濫用,而絕對的權力會導致絕對的濫用。新聞自律成為防止濫用的一劑良方。

在新聞自律的建設中,新聞業的行業協會應當可以起到很大的作用。新聞行業的協會應當制定自律的相關規定,進行新聞的紀律培訓,并對違背行業自律規定的行為進行查處和懲罰等。

2.完善職業道德規范

新聞從業人員的職業道德,對于新聞自由與隱私權沖突的解決中,也能起到非常關鍵的作用。新聞從業人員一方面要堅持新聞自由,不能因為某些部門利益的威脅而放棄新聞自由,因為新聞自由在大部分個案中確實涉及到公共利益;但是新聞就業人員卻也必須尊重個人的隱私權。自由,只能是法律框架內的自由。

新聞從業人員不能為了追求新聞的轟動效應,而侵害了他人的隱私權。因此,新聞從業人員應當加強業務學習和職業道德的學習,具有良好的業務能力和遵守相應的法律法規和行業規則,在新聞自由和隱私權保護的鋼絲上,能夠達到一個完美的平衡。倘若新聞從業人員從這個鋼絲上掉了下來,則該新聞從業人員就不具備一個新聞職業工作者的應有的業務水平和職業道德水平。

筆者認為,新聞媒體和新聞從業人員的職業道德建設,應當考慮這么幾個方面。相關部門應當修改和完善原有的新聞從業人員職業道德規范。依據筆者所查找的資料,目前只有《中國廣播電視編輯記者職業道德準則》。該《職業道德準則》提出了廣播電視記者編輯應當確保新聞內容真實公正的要求,但是并沒有一種程序上的設計,如何來保證內容的真實。是否存在內部程序,筆者沒有相關材料。因此,重新制定新聞從業人員的職業道德規范,是職業道德建設的首要任務。其次,健全職業道德規范的實施制度。道德規范固然是一種無強制實施力的規范,但是職業道德應當有所不同。因此,新聞業的行政主管部門及行業協會,應當落實職業道德規范的實施。

3.法官的自由裁量權的強化和妥善行使

筆者主張以個案的利益衡量來解決新聞自由與隱私權的沖突,因此,這種解決方案中,法官的自由裁量權就顯得非常的重要。

法官的自由裁量權需要強化行使的情形在于,法律并無明確的規定,但是確實有利益需要保護;復雜的個案中的法律事實,使得法律條文的直接適用頗為困難。在新聞自由和隱私權保護的沖突中,這兩種情形都存在。法律規定的欠缺,筆者已在前文論述,在此不再贅述。而個案的復雜性,卻也是比較普遍。因此,法官在對新聞自由和隱私權保護的沖突的糾紛解決中,其自由裁量中的行使,就顯得非常重要。

隱私保護的原則篇5

[關鍵詞]消費者網絡隱私權;不足;構想。

一、概述。

(一)網絡隱私權的概念。

對于消費者的網絡隱私權,筆者認為采用狹義上的概念更為貼切。狹義的網絡隱私權指僅限于新型的個人資料(或個人數據)領域的資訊隱私權。具體而言,就是個人對于能夠確定或影響其個人形象的資料或數據的收集加以限定,對其資料或數據進行查詢及更正,接受資料收集的通知,確知資料是否存在等權利。換言之,資訊隱私權就是每個人對其所有的資料加以控制和支配,決定其是否公開以及公開范圍的權利。

(二)網絡隱私權的特點。

第一,由于網絡的流動性和便捷性,使得侵犯網絡隱私權的行為更容易發生,且難以得到救濟。

第二,侵權主體往往具備一定的計算機專業知識和操作技能,侵權手段智能化且比較隱蔽,監管難度大。

第三,網絡隱私主要是以數據形式保存的。

第四,網絡隱私具有人格和財產雙重屬性。一方面,侵害隱私權會致使消費者遭受精神痛苦;另一方面,經營者會充分挖掘消費者個人數據的商業價值,并從中攫取利益。

最后,網絡的開放性,模糊了國界和地域界限,將促使各國法律適用沖突的發生。而現行各國管轄制度是立足于地域基礎之上,便無法有效適用于網絡空間,這將加劇管轄沖突。

二、我國消費者網絡隱私權法律保護之不足。

消費者網絡隱私權受侵害的主要形式體現在:對消費者個人信息的任意收集、任意傳播和非法轉讓。這些行為亟待法律加以規制。而我國消費者網絡隱私權法律保護之不足主要是由于對隱私權保護的法律體制不健全所引起的。具體說來:

第一,對于隱私權的保護,我國并無專門立法,只在憲法、刑法等法律文件中有個別規定,內容比較籠統、簡單,也缺乏可操作性。況且,憲法中也未將隱私權作為一項基本人權予以保護。而對于網絡隱私權的法律保護絕大多數屬于管理性的行政立法,立法層次不高,并且較多地體現了規章和規范性文件。大量規章性質的行政立法易產生多頭執法現象,出現“踢皮球”情況,不能實現有效保護。

第二,實踐中,我國對隱私權是采用間接保護的方法。即由于具體法律條文中未將隱私權作為一項獨立的基本權利,受害人不能以隱私權受侵害作為獨立的訴因起訴,而只能依賴其他訴因,比如名譽權受侵害,這不利于保護受害人隱私權,特別是在此權與彼權相交叉又不完全一致的情況下,侵權行為難以得到應有懲罰。

三、國外相關立法及借鑒。

對于消費者網絡隱私權的保護,主要有兩種模式:一是以美國為代表的以行業自律為主導的模式;二是以歐盟為代表的以法律規制為主導的模式。

(一)以美國為代表的以行業自律為主導的模式。

在美國人的觀念里,把公民的各項隱私收集起來是件極不安全的事,這種權力一旦被濫用,將會造成不可逆轉的后果。并且出于對傳統自由政策、現實經濟利益和促進網絡技術發展的考慮,美國更傾向于以行業自律來保護隱私權,而把法律手段作為輔助措施。具體說來,美國行業自律采取的主要手段有:(1)建設性的行業指導。目的在于指引、倡導行業中成員同意并執行其隱私政策。(2)網絡隱私認證計劃。這是對被許可在網站上張貼隱私認證的網站提出的要求,要求其必須遵守行為規則。該認證標志有商業信譽價值。(3)技術保護模式。通過技術性軟件對消費者進行提示,告知其被收集的個人信息有哪些,且未經同意不得隨意采集。(4)安全港模式。如 2000 年 6 月美國與歐盟簽署的個人數據保護協議, 被稱為“安全港”協議。該協議有美國承諾保護歐洲消費者信息的性質。若美國公司未能履行信息保護義務,將被視為商業欺詐。

在立法方面,美國憲法和民法均涉及了保護公民隱私權的內容。制定了隱私權保護的基本法———《隱私權法》,該法將隱私權作為一項獨立的人格權加以保護。而針對網絡銀行消費者隱私權保護的法律主要有:1979 年的《公平信用報告法》,1978年的《金融隱私權法》,1999 年的《金融服務現代化法》。

該模式立足于美國國情,為網絡交易的發展營造了一個相對寬松的環境,同時行業自律的靈活性也彌補了法律規制存在的暫時空白。但缺點在于強制力相對較弱。

(二)以歐盟為代表的以法律規制為主導的模式。

歐盟國家采取的是以法律規制為主導的模式。1998 年 10月生效的《個人數據保護指令》是歐盟立法保護網絡隱私權的典范,它有助于保障個人自由和基本人權,促進了個人信息在歐盟成員國間的自由流通。到了 1999 年,歐盟通過了《關于在信息高速公路上收集好傳遞個人數據的保護指令》。2000 年歐洲議會和歐盟理事會通過了《關于與歐共體和組織的個人數據處理相關的個人保護以及關于此種數據自由流動的規章》。

此種模式有較強的強制性,對于遏制相關侵權行為較為有效。其缺點在于不夠靈活,不能有效應對新型的侵權行為方式,這也是法律后滯性的反映。社會的發展事實上也需要信息的合理流動,過分封閉不利于經濟發展。同時法律的僵化在一定程度會上限制網絡交易的拓展。

四、消費者網絡隱私權法律保護之構想。

從宏觀上來講,我國應當首先在《憲法》中確定隱私權為一項獨立的人格權。在一般隱私權得到確認后,再對消費者網絡隱私權在專門立法中做出具體規定。這就有助于突破傳統的間接保護方式,轉向直接保護方式。其次要立足于我國網絡交易不成熟、相關法律制度不完善、消費者和網絡服務商隱私權意識不強的現實,選擇“以法律規制為主,行業自律為輔”的保護模式。具體說來,我們應從以下方面實施保護:

(一)制定專門立法。

1.界定網絡隱私權的內容。

消費者應對與個人信息的一切相關情況享有知情權,并對個人信息享有使用權、支配權、收益權和安全請求權。消費者還應享有私人生活安寧的隱私權,即個人生活不被窺視、侵入和打擾的權利。當消費者網絡隱私權受到侵害時,消費者應享有請求司法救濟的權利,對于不法侵害造成的損失,還有權獲得賠償。

2.明確網絡隱私權保護原則。

應包括如下原則:

(1)依法搜集和使用原則。特別應注意不應超過合理目的搜集資料,更不得在事先確定的目的范圍外使用。

(2)準確性原則。確保收集的個人資料的準確性和完整性,并及時更新。

(3)限制披露原則。一般來說,個人資料不得披露給任何第三方,除非有事先特別授權。

(4)安全保護原則。收集和使用借助先進技術,確保資料的存儲和傳輸安全。

(5)個人參與原則。個人有權請求更改、刪除、補充資料。

(6)責任承擔原則。數據的保管機構對個人信息的處理負有責任。

3.實行舉證責任倒置。

網絡信息具有虛擬性,由于信息不對稱,消費者相對比較被動,實際舉證能力也十分有限。因此,依據誠信原則分配消費者的舉證責任,進一步擴大舉證責任倒置的范圍,以實現對消費者網絡隱私權的保護就很有必要了。也就是說,當因侵權糾紛涉及到證據時,應由賣家或網站經營服務商來出示相關證據,如果賣家或網站經營服務商無法出示證據、或出示的證據不足以支持其立場,則應支持消費者的救濟請求。

4.規定侵犯網絡隱私權的法律責任。

首先,侵害網絡隱私權的行為屬于侵權行為,其責任承擔方式應參照《侵權責任法》中的規定。由于消除影響、恢復名譽、賠禮道歉都是公開進行,應當慎重使用。否則宣揚隱私將造成對消費者的二次傷害。所以,停止侵害、賠償損失是較為合理的民事責任承擔方式。

其次,明確懲罰和補償機制。對于可用貨幣衡量的利益,應嚴格按照當事人所遭受的經濟損失追究有過錯方或推定過錯方的責任,包括責任范圍;對于精神損害等一些非貨幣損失,應建立專門的評估部門,制定統一標準,設置詳細、合理的傷害等級及相應等級的懲罰措施,必要時可以引入懲罰性賠償措施。

最后,應規定減輕和免除責任的情形??茖W設置免責條款很有必要。主要是針對公共利益,緊急避險等特殊情況。當然,其中對于“公共利益”本身該如何界定,也是一個值得思考的問題。

(二)鼓勵行業自律。

1.成立第三方認證機構———網絡隱私保護認證機構。

該機構應由商業部、信息產業部及個人隱私保護協會聯合成立。定期監督、評估、認證網絡經營者對個人隱私保護政策的執行情況,并授權通過認證的網絡經營者使用其認證標志。

一旦網絡經營者違反了保護隱私權的行為規則,或者被消費者投訴,就可能被取消認證。進而導致其信用水平降低,訪問網站的消費者也會隨之減少。通過此種方式,就能實現對網站的約束與強制,確保各網站遵守執行個人隱私保護政策。

2.發展網絡信息中介機構。

該機構的存在,為個人和服務商提供了便利,又能保證對個人信息相對合理的使用。其作用有二:一為收集個人信息資料,并與消費者簽訂個人資料收集、使用和保護的合同;二則代表消費者,向服務商局部地披露個人信息資料,并為消費者提供符合個人品味愛好的個性化服務。

(三)充分發揮政府職能。

第一,政府應大力宣傳網絡道德建設,借助輿論宣傳———未經許可收集或竊取他人信息的行為是不道德的,從源頭上杜絕惡意的網絡隱私侵權行為的措施。

第二,要普及各種知識,以增強消費者自我保護意識。比如,提醒消費者要進行定期查殺電腦、對病毒庫進行更新等行為。要養成不在公用電腦上進行信息注冊和買賣交易等操作的習慣。網絡購物時,要“貨比三家”,詳細查看賣家的信譽度,其他消費者的售后評價等。在網站上進行信息注冊時,要注意關于個人信息保護的聲明及保護隱私等條款。進行網上支付時,最好使用專用的一張卡,且在消費之時再往里儲存錢等。

第三,在加快法律供給和積極推進行業自律的前提下,政府還需加強政策引導和監管部門的協調。一方面,加快培養兼具網絡與法律知識的復合型人才,并通過制度設計引導復合型人才向國家機關的流動。另一方面,政府應加強網絡監管部門的協調與合作。由于我國對網絡產業的監管機構較多,厘清各部門的職能,建立一個權威的網絡產業監管機構,才能有效地統一、協調各部門對公民網絡隱私權的保護。

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[5] 鄭永蘭, 陸柳青。 公民網絡隱私權保護的政府責任探析[J].

2010-5 第 26 卷第 3 期,山東理工大學學報(社會科學版)。

隱私保護的原則篇6

網絡隱私權保護現狀

總體說來,我國《憲法》、《民法通則》、《行政法》、《刑法》和《訴訟法》等許多法律法規都涉及到對公民隱私權的保護。由于網絡隱私權是隱私權的一種特殊形式,因此,所有保護廣義或傳統隱私權的法律法規,也可以直接看成是對網絡隱私權的保護。限于篇幅,這里只簡介憲法、民法和刑法對隱私權的保護,不贅述行政法、訴訟法等法律法規對隱私權的保護。

《憲法》第三十八條、第三十九條和第四十條等都涉及到隱私權的保護。其中第三十八條規定公民的人格尊嚴不受侵犯。第三十九條規定公民的住宅不受侵犯,并禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅,可以看作對隱私權的重要內容“私人空間”的直接確認與保護。第四十條則規定了對通信秘密的保護?!稇椃ā返倪@些規定,從基本法的角度,著重對公民隱私權的組成部分作了原則性的保護。

我國《民法通則》雖然沒有明確地將隱私權規定為具體人格權,但在司法實踐中,通過對名譽權的擴張解釋間接達到了保護隱私權的效果。在2001年最高人民法院有關精神損害賠償的司法解釋中,已經將隱私明確規定為一項具體“法益”。正如葛云松教授指出的,隱私權是以前的法律沒有明確規定、但司法解釋上長期承認的一種權利。2009年12月26日十一屆全國人大常委會第12次會議表決通過并于2010年7月1日起實施的《侵權責任法》,直接將隱私權作為公民獨立的自然權利寫入法律條款中。

《刑法》設定了五個與侵害隱私權相關的罪名:“非法搜查罪”、“非法侵入住宅罪”、“侵犯通信自由罪”、“私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪”。具體到網絡隱私權,許多法律法規也在一定程度上給予了保護。比如《刑法修正案》,不僅有專門的條款保護公民的隱私權,還有專門的條款保護網絡隱私權,即在《刑法》第二百八十五條中增加兩款作為第二款、第三款。反映了保護個人網絡隱私權,維護個人及商業組織合法權益的決心,特別是針對目前比較嚴重的通過網絡非法披露個人信息以及大肆竊取個人銀行賬戶、私人郵箱、游戲賬號及其虛擬物品的行為。

另外,《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網電子公告服務管理規定》等,都對網絡隱私權進行了直接保護。

存在的問題

我國隱私權的研究起步較晚,加上傳統的法律意識也比較淡薄,我國在保護隱私權方面不太完善。雖然有很多相關的法律法規都涉及到對隱私權的保護,特別是《侵權責任法》在法律上第一次明確規定保護“隱私權”,但總的說來,仍然缺乏系統的規定。而對于隨著計算機和互聯網的出現而產生的網絡隱私權這一新型權利,人們的認識就更為模糊,法律保護就更為缺乏。具體說來,我國在網絡隱私權的保護方面主要存在以下問題:

首先,法律對隱私權的保護,散見于諸如各類法律法規之中;而對于網絡隱私權的法律保護,則更是“隱藏”于各種法律法規之中。這些法律法規非常零散、瑣碎、不全面、不系統,內容重復又缺乏統一和銜接。

其次,中國大陸與港臺地區保護的程度和標準不一。在網絡隱私權的保護方面,香港特區和臺灣地區比中國大陸要完善一些。比如,香港有專門的《個人資料(隱私)條例》;臺灣也有專門的“電腦處理個人資料保護法”。

再次,專門法的缺乏。目前,世界上一些主要的發達國家和地區,都有專門的法律法規保護隱私權和網絡隱私權。比如,美國的《隱私權》、《全國信息基礎設施上的隱私保護》及《社會安全網上隱私保護法案》等,法國的《數據處理、檔案及自由法》,加拿大的《隱私法》及《個人信息保護和電子文檔法案》,英國的《數據保護法》和《信息自由法案》,澳大利亞的《隱私法》:德國的《聯邦資料保護法》和日本的《個人信息保護法》等等。

域外網絡隱私權的法律保護

目前,網絡隱私權的保護問題已經引起越來越多國家的重視,各國都采取了各種各樣的保護措施。關于域外網絡隱私權保護的模式,學者們的結論大同小異。有學者認為,國內外的相關研究,一般把域外網絡隱私權的保護分為兩種基本模式:一是以美國為代表的行業自律為主導的模式;一是以歐盟為代表的法律規制為主導的模式。

歐盟通過一系列法規和指令,建構起了一套完備的保護網絡隱私權的法律框架,為網絡服務商、普通網民和電子商務消費者等各方都提供了清晰可循的原則。由于歐盟是世界上最主要的幾大市場之一,加上歐盟在互聯網和電子商務等相關領域一直也占據著舉足輕重的地位,因此,當歐盟主張采取嚴格的保護標準,并通過所設立的特別委員會,敦促各國以立法的形式來保護網絡隱私權的時候,無形之中也是將自己的立法標準提升到國際標準的重要地步。也正因為如此,在國際范圍內:出現了大規模的以歐盟標準為參照的保護網絡隱私權的立法活動。

歐盟各成員國一直都比較重視個人隱私權的保護,有著重視和保護隱私權的傳統。早在1973年瑞典就頒布了《數據法》,1978年,法國頒布了((數據處理、檔案及自由法》,1984年英國制定了《數據保護法》等。另外,與歐盟成員國有特殊關系的國際組織,也非常重視對網絡隱私權,特別是針對個人數據資料的保護。歐盟也一直在努力促進各成員國之間在保護隱私權和個人數據方面的協調和統一,制定了一系列的法規,其中,《關于涉及個人數據處理的個人保護以及此類數據自由流動的指令》(1995)和《關于電子通信領域個人數據處理和隱私保護的指令》(2002)兩個文件被證明對建立歐洲信息社會的制度具有至關重要的作用。1995年指令是歐盟數據保護規章的核心,制定了一系列需要所有成員國實施的原則和規則。它確保歐盟內數據的自由流動并為個人數據保護設定了共同的標準。所建立的原則適用于私人或商業生活的一切領域。該指令詳盡地規定了數據處理合法化的標準、數據主體的權利和數據控制者的義務。

數據處理合法化的標準為:(1)數據主體明確同意;(2)該處理對于履行數據主體為當事人的合同來說是必不可少的,或者是在訂立合同之前,應數據主體的請求所采取的必要措施;(3)數據控制者所必須遵從的法定義務;(4) 為了保護數據主體的重要利益;(5)為了履行涉及公共利益的任務必不可少或由于對資料控制者或第三方的官方授權的必要;(6)為數據控制者或獲得數據的第三方的合法目的必不可少。

數據主體的權利包括:一是獲取權,即允許數據主體在不被過分延遲或花費額外費用的條件下,確認與自己有關的數據是否正在接受處理,并說明這些數據的來源和用途,并將這些數據以合理的形式傳給自己;二是處理權,即對數據作出適當的修改、刪除或者貼標簽隔離等,除法定情形外,數據主體有權在任何時候拒絕對其數據進行處理。成員國只有在涉及國家安全、國防事務、刑事訴訟、公共安全、成員國和歐共體至高的經濟利益或類似利益時,才可以對上述權利加以限制。

數據控制者的義務包括:一是保證數據的質量,即個人數據的處理必須正當、合法,并與其收集和處理目的相關,不得超出該范圍,且數據控制者應采取各種措施確保個人數據的準確、及時;二是合法處理的義務,即除了法定例外的情形(如為了履行契約、為了完成法定義務、為了保護公共利益或個人的重大利益等),個人數據的處理必須經過數據主體的明確同意;三是敏感數據禁止處理的義務,即有關種族血緣、政治傾向、宗教或哲學信仰、工會成員資格、性生活或健康狀況等內容都屬于敏感數據,原則上禁止處理,除非有法定的例外情形;四是保證數據的安全,即必須采取適當的措施,保證個人數據的安全,使之避免遭受偶然或非法的遺失、變更、未經許可而披露或被獲取等;五是告知數據主體的義務,即除了法定例外情況外,應告知數據主體關于處理數據的目的、數據控制者的名稱和地址、數據主體的權利等內容。

2002年指令包括前言和正文兩個部分。正文第一條即表明該指令的目的和宗旨是保證電子通信領域個人數據處理中對基本權利和自由,尤其是為隱私權提供同等保護。該指令除了保護數字移動網絡以及固定通訊設施范圍內的個人數據外,還對垃圾郵件以及不當收集個人數據的技術(如Cookies)等也進行了規范。自從2002年以來,隱私與電子通訊指令作為一般指令的補充,為電子通訊的所有方式明確規定了隱私條款。

法律保護的展望

將《征求意見稿》中關于網絡隱私權保護的幾條具體規定與上述兩個指令對比,我們不難看到歐盟相關法律法規的影子。然而,值得注意的是,在歐盟1995年指令,對個人數據、個人數據處理、數據處理者、第三方、數據主體的同意等概念,傳遞個人資料合法性的一般性規則,司法救濟、責任與制裁,進行了詳盡的界定。而在《征求意見稿》以及各類法律法規中,都從未對這些內容進行過明確的界定??紤]到前面談到的我國法律保護的現狀與問題,我們有理由做如下的展望:

一是在憲法上明確對隱私權的保護。我國憲法中有保護人的尊嚴不受侵犯的原則,但未把原則上升為權利。由于我國尚未建立起人權推定制度,所以隱私目前在尊嚴未成為基本人權前還僅是在民法層面上受保護。

二是在民法中確定隱私權獨立的人格權地位。由于我國民法通則的不完善,疏漏了對隱私權的獨立保護,使得網絡隱私權的保護也不能獨立進行,因此,必須在民法中完善一般隱私權的原則,確定隱私權獨立的人權地位。目前已經出臺的《中國民法典草案》已經明確將隱私權作為獨立的人格權進行規定,而2010年7月1日起實施的《侵權責任法》更是明確提出要保護公民的隱私權,可以說是一個很大的進步。今后的民法中,不僅需要明確規定保護公民的隱私權,還需要對隱私、隱私權和隱私權的保護范圍進行明確的界定。

三是在《刑法》上明確對隱私權進行保護。隨著科技的進步,特別是計算機和互聯網的普遍使用,侵害公民隱私權的手段和方式更加多樣化,對公民隱私權的保護僅靠民法的調整是不夠的,刑法也應發揮其應有的作用。當侵犯公民隱私權的行為情節、手段惡劣,造成后果嚴重的,就必須要適用刑法進行調整。因此,在《刑法》中補充規定“侵犯公民隱私權罪”是十分必要的。

四是在《行政法》上明確對隱私權的保護。在我國,公權力非常強大,行政權的行使往往是公民隱私權經常受到侵害的主要原因之一,“北京首例網上案”就是一個非常典型的例子。由于我國隱私權法律保護的整體上比較欠缺,目前只是在民法領域稍有發展,而直接制約政府權力的行政法領域卻少有突破,所以針對政府機關權力行使制定專門的隱私權以及網絡隱私權保護法十分必要。

隱私保護的原則篇7

[關鍵詞] 數據挖掘 隱私保護 知識發現

一、引言

在當今社會,企業、政府,以及各類研究機構所收集的海量數據已被認為是一項重要的資源。如何對這些數據進行有效分析與處理,將其轉換為對決策過程有用的各種知識,是當前信息管理領域面臨的重要問題。數據挖掘,也稱為知識發現,主要研究如何從大規模的數據中抽取非平凡的、有潛在使用價值的知識,近年來在眾多領域都得到廣泛的研究與應用。

然而數據挖掘技術在應用過程中也出現了一些問題,隱私保護就是近年來所出現的一類重要問題。主要體現在兩個方面:一方面,供各種挖掘方法使用的數據庫中存儲了大量的敏感信息,其中有些信息是在個人無意識甚至是不知情的情況下被收集的,而網絡及其他媒體對信息的無限制暴露,已經開始對個人隱私構成嚴重威脅;另一方面,各種數據挖掘方法與工具的不斷完善,也為一些普通用戶通過不正當手段(如對信息進行推論)獲取他人隱私信息提供了可能。如何對數據進行有效的挖掘,并同時保證個人的相關隱私不被泄漏,成為近年來數據挖掘領域的一個研究熱點。

二、隱私保護方法的研究維度

隱私保護技術近年來出現了大量的新方法和新技術。主要可以從以下的四個維度進行研究:

1.數據分布方式。數據挖掘的數據一般可分為集中和分布式兩種,分布式數據又可以分為水平和垂直分布兩種。水平分布指數據按記錄分布在不同的站點,垂直分布指數據按屬性分布在不同的站點。不同的數據分布形式會影響隱私保護算法的設計。

2.數據修改方法。數據修改指根據組織的隱私保護政策,在數據之前,對原始數據進行適當的修改,達到保護這些數據的目的。常用的修改方法包括隨機化處理、數據加密、數據過濾和數據抽樣等。

3.數據挖掘算法。目前數據挖掘的算法主要可以分為關聯分析、序列分析、分類、聚類,以及異常檢測等幾個類別。根據這個維度,相應的隱私保護算法也可分為這幾大類。

4.數據與規則隱藏。即隱私保護算法是隱藏原始數據還是隱藏挖掘的各種規則。由于規則大多是對數據進行分析得到,因此各種規則比原始數據的抽象層次高、更具有價值,保護敏感規則有時比保護原始數據更重要。

三、隱私保護的主要技術

為保護敏感信息,常見的方法就是對數據進行分片保存,對數據進行水平分割或者垂直分割。水平分割指在每個節點上都保留原始數據的部分完整記錄,各節點數據匯總即得到完整的原始數據。垂直分割指將對象的屬性數據進行分割,在不同的節點上保存對象的部分屬性數據。

對于上述兩種數據分布形式,隱私保護的數據挖掘算法要求各節點在不知道對方數據的基礎上即能完成各種挖掘任務。文獻[1]中實現了數據水平分布時的隱私保護分類挖掘算法;文獻[2]提出一種在數據垂直分布情況下的隱私保護分類挖掘算法;文獻[3]則提出一個從垂直分割的數據中挖掘全局關聯規則的隱私保護算法。

另外,對原始數據進行抽樣、過濾或有目的的修改,也能有效保護隱私。在隱私保護中,推論問題是一個重要的研究內容,指普通用戶使用相關的數據挖掘技術,通過不斷改變算法的參數,從結果中推斷出未經授權的他人隱私信息。

在數據庫中建立隱私約束規則可以限制用戶發現或者訪問某些形式的規則,從而保護相關的隱私。使用數據抽樣方法,每次僅使用隨機得到的部分數據參與挖掘,這樣可以避免惡意的窮舉式訪問竊取相關隱私信息。

對數據進行隨機化修改也稱為數值變形(Value Distortion),在時間序列數據挖掘中經常被使用。該方法對每個原始數據加上一個隨機干擾,其中服從某種統計分布。在此基礎上,使用新的數據替代進行各種挖掘分析。由于使用數據進行各種挖掘分析,并且普通用戶通常無法確認隨機干擾的確切分布形式,因而該方法可有效防止對原始數據的惡意推斷。因此在時間序列數據挖掘中,提出對噪聲不敏感的挖掘算法,對于隱私保護而言同樣具有重要的意義。

四、未來的主要研究方向

1.高性能的方法:提出具有優良性能的相關方法,包括時間性能與空間開銷,以及網絡開銷。

2.高準確度的方法:盡可能完整地生成相應規則,而不遺漏重要規則,并且所生成規則的準確度也不應有明顯的降低。

3.保護程度更高級的方法:應當具有較高的保護級別。

4.適用于分布環境的方法:隨著網絡技術的發展,如何在分布式環境下進行各種隱私保護的數據挖掘,也將是一個重要的研究方向。

參考文獻:

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隱私保護的原則篇8

[關鍵詞]圖書館;讀者隱私權;法律保護

一、讀者隱私權的概念

讀者隱私權并非一種完全新型的隱私權,它是讀者利用圖書館的過程中產生的隱私權,是民法上隱私權的重要組成部分。具體來說,讀者隱私權是讀者在利用圖書館設施、信息資源與服務過程中,對其個人信息資料、圖書館活動資料等不愿意為他人知悉或干擾的私人事項所享有的權利。讀者隱私權除具有隱私權的一般特征外,還具有以下特征:一是主體的特殊性,讀者隱私權主體只能是讀者。二是獨立性,讀者隱私是一種獨立的人格權。三是多樣性,個人利用圖書館方式的多樣性決定了讀者隱私權存在方式的多樣性。

二、完善我國法律對隱私權的保護

我國根本大法《憲法》從公民的人格尊嚴、人身自由、住所權、通信自由和通信秘密等方面的規定體現了有限的隱私權內容,為其他部門法或特別法規保護公民個人隱私權提供了依據。作為民事基本法的《民法通則》,在第101條規定了公民人格尊嚴受法律保護,為司法解釋留下了空間。為了適應實踐中有關個人保護隱私的訴求,最高人民法院先后了《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》(1988年)、《關于審理名譽案件若干問題的解答》(1993年)、《關于審理名譽權案件若干問題的解釋》(1998年)、《關于確定民事侵權精神賠償責任若干問題的解釋》(2001年)等幾個司法解釋,適用于有關侵犯隱私的案件。2010年7月1日施行的《侵權責任法》第2條規定:“侵害民事權益,應當依照本法承擔侵權責任。本法所稱民事權益,包括……隱私權……等人身、財產權益?!边@是我國第一次以法律的形式明確規定隱私權為一項獨立的人格權,標志著我國從法律上正式確立了隱私權概念,對隱私權的保護具有重要意義。此外,在《未成年人保護法》、《收養法》、《婦女權益保護法》、《統計法》、《律師法》等法律中,對相關的個人秘密、尊嚴、信息等隱私權也進行保護。上述法律及司法解釋的規定為保護公民隱私權提供了必要的法律保障。

由上述法律法規及司法解釋我們看到,立法和司法實踐中,我國已經開始重視隱私權的法律保護,隱私權法律保護體系逐漸發展起來。完善我國法律對隱私權的保護,憲法要增加有關隱私權保護的具體條款,把隱私權作為我國公民的一項基本權利加以明確;進一步完善隱私權的民法保護體系,確定隱私權的具體侵權行為,明確隱私權的民事責任。還應在刑法中設立侵犯公民隱私權的犯罪條款,規定侵犯公民隱私權罪或類似此種罪名,以懲治那些嚴重的隱私侵權行為。這樣,對公民隱私權的保護形成以憲法保護為核心,以民法保護為重點,以刑法等其他法律保護為輔助的一個全方位的法律體系。

三、用專門的圖書館法律法規保護讀者隱私權

通過法律途徑對圖書館讀者的隱私權進行保護,是各國共同關注的問題。當今世界,不少國家都已通過立法直接或者間接對讀者隱私權進行保護,如美國的《圖書館記錄機密法》、英國的《數據保護法》、法國的《數據處理、檔案與自由法》、日本的《個人信息保護法》等。我國圖書館對隱私權的保護起步較晚,現行法律對讀者隱私權沒有明確規定,隨著圖書館讀者隱私權保護問題的日益突出,為加強全國各系統圖書館的行業自律和職業道德建設,2002年11月15日,中國圖書館學會六屆四次理事會以中共中央頒布的《公民道德建設實施綱要》為指導,通過了《中國圖書館員職業道德準則》(試行),該準則第4條明確提出:“維護讀者權益,保守讀者秘密?!边@是目前我國圖書館行業政策中僅有的對讀者隱私權的保護性規定。

《圖書館法》是確定國家圖書館事業發展和管理的共同原則和必要條件的權威法章,是國家法律制度的有機組成部分。2008年11月,文化部決定先立一部僅適用于公共圖書館的法律,正式啟動《公共圖書館法》立法工作。筆者認為,《公共圖書館法》應明確規定對讀者隱私權的保護,這是對我國現行法律規定的公民隱私權的確認和細化,是對我國現有圖書館職業倫理道德的升華與補充,更是數字圖書館健康發展和提高圖書館員法律意識的需要。具體來說,《公共圖書館法》應明確圖書館和讀者雙方的權利和義務,特別規定讀者享有隱私權,并對讀者隱私權的概念、內容等進一步細化;規定圖書館讀者隱私權的保護原則,明確圖書館不得泄露讀者隱私,未經讀者許可或者法定程序,不得收集、利用讀者隱私;明確規定侵犯讀者隱私權的救濟,規定侵權應承擔的民事、行政、刑事等法律責任,明確各級監督部門的監管職責。通過法律上的明確規定,加速全社會對讀者隱私權的重視,從而推動圖書館讀者隱私權的保護。

參考文獻

隱私保護的原則篇9

新聞自由,包括公民新聞自由和新聞媒體報道自由兩個方面,分別體現為自然人權利和法人權利。法人的新聞自由,主要指新聞媒體的采訪自由、報道自由、出版自由和發行自由等方面的權利;自然人的新聞自由,主要體現為公民個人自由搜集和傳播新聞等方面的權利。

憲法上隱私權是指公民的私生活不受窺測、監視、公開、侵擾和干涉的權利,即公民有選擇、控制和決定自己私生活之事務、保持私生活安寧和處置私生活信息的權利。具體而言,隱私權保護的是公民個人的姓名、肖像等私人信息,個人活動不受監聽、監視和錄像,個人的親屬朋友關系等不受非法調查的權利。

二、新聞自由與隱私權的沖突

(一)新聞自由與隱私權沖突的本質分析

新聞自由的主體是企業化運作的新聞媒體,為了增加銷量,追求更多的經濟利益,新聞媒體善于挖掘他人的隱私,利用“獨家新聞”抓住觀眾心里。新聞自由本質上是對各種信息的公開。而隱私權強調的是對個人信息的專有和保護,它的實現途徑就是不被外界侵入和干擾,本質上是對個人信息的不公開。一個希望“廣為人知”,而另一個希望“不為人知”,這種本質上的對抗性,必然帶來現實生活中兩者沖突。

(二)新聞自由與隱私權沖突的現象分析

在新聞采訪過程中,為了了解事情的真相,新聞從業者可能隱藏記者身份、采取跟蹤竊聽等方式獲取事實,不可避免地會涉及公民的個人信息、財產關系、婚姻關系和親朋好友關系等,雖然相關信息尚沒有向社會大眾公布和宣傳,但已經有可能造成采訪對象隱私信息的泄露,并進一步給后期新聞報道階段的大范圍泄露隱私造成隱患。在新聞報道中,為了博取公眾眼球,獲取更多的經濟利益,可能會公布未成年違法犯罪的姓名、肖像和家庭信息,公職人員的家庭關系和財產關系等,這些都是侵犯公民隱私權的行為,容易造成新聞傳播和隱私權的沖突。

三、新聞自由與隱私權的平衡

(一)新聞侵權的構成要件

一般侵權行為的構成要件:侵權行為,損害結果、因果關系和主觀過錯。由于隱私權的特殊性,一般侵權行為要求有明顯的損害結果,明顯損害結果是認定一般侵權行為的重要構成要件。但新聞侵權行為,公開的是個人隱私,會影響個人的生活和工作狀態,甚至會影響到個人及其家人的生命安全。因此,對新聞侵權的損害結果的判定,不能單純的以明顯損害結果為標準,只要侵權行為的發生與損害結果之間有明確的因果關系,就應該認定為新聞侵權行為的發生。

(二)新聞侵權的免責事由

從上面對新聞自由與隱私權的分析可以看出,新聞自由與隱私權本質上是沖突的。如果對隱私權的保護不考慮公共利益,在很大程度上會影響事實的還原和公眾的判斷,影響新聞自由的發揮。因此,在涉及公共利益的方面,對隱私權采取相對保護的原則,盡可能的保障新聞自由。

1. 公共利益原則。所謂公共利益是不特定多數人利益的統稱,包括社會與個人利益在內,乃促進社會身心發展不可欠缺的合理秩序,應于個案就權利人的行為客觀地加以判斷。一旦涉及公共利益,就不再受到隱私權的保護,新聞媒體的報道也就不屬于侵權。

2. 相對人同意原則。隱私權是一種以支配權為核心的權利,當事人可以選擇放棄。如果當事人愿意公開自己的私密信息,這樣的報道就不屬于侵權行為。但本人的公開的隱私涉及第三方的隱私時, 應得到第三方的同意。

(三)避免新聞自由與隱私權沖突的措施

從遵循公共利益原則與相對人同意原則,有利于減少新聞自由的運作與維護個人隱私權,而在具體的實踐中,更需要從國家、媒體監管組織、新聞從業人員三方面,建立相應的制度。

1. 盡快建立《隱私保護法》,許多國家都很重視隱私權的理論研究和立法。目前我國還沒有“隱私保護法”和“個人情報資料法”等關于隱私權的法律。

2. 建立健全相關法規對新聞輿論監督權的保護。用立法的形式規定公民知情權的保護、隱私權的保護與限制,這是新聞業發展和社會進步的必然要求,也完全符合國際法制的通行慣例。

3. 加強新聞行業協會的監管力度。新聞行業協會應健全和完善新聞媒體的市場準入機制,加強對媒體的監管力量和約束機制,讓所有媒體在一個公平公正的環境中健康地競爭。從根本上解決隱私權與新聞報道權之間的沖突,達到二者的協調與平衡。

隱私保護的原則篇10

[關鍵詞] “足夠保護”標準;個人信息保護;影響

[中圖分類號] F114.41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)04-0132-03

[作者簡介] 向玉蘭,佛山科學技術學院法律系講師,法學碩士,研究方向為經濟法。(廣東 佛山 528000)

隨著網絡信息技術的發展和經濟全球化進程的加快,個人信息不斷被人誤用或濫用,個人信息隱私面臨前所未有的威脅。為了保護個人信息隱私,保障個人信息安全,不少國際組織和國家先后建立了個人信息保護制度。需要特別指出的是,在20多年的發展歷程中,現有的個人信息保護制度越來越表現出高度的趨同性。本文試圖從歐盟《指令》的域外適用對其他國家和地區立法產生的影響,說明保護標準的趨同性對中國個人信息保護立法的借鑒作用,并提議建立國際個人信息保護體系。

一、OECD《隱私指南》和EU《數據保護指令》

(一)OECD《隱私指南》。1980年9月23日通過的《關于保護個人隱私和個人信息跨境流通指南》即OECD《隱私指南》是第一部比較全面地保護個人信息的多邊立法,適用于公共部門和私營部門的個人信息保護,保護因處理方法、信息特征或使用環境等原因而受到傷害的個人信息?!吨改稀芬蟾鞒蓡T國采取適當的國內立法,鼓勵和支持自律模式,采取合理措施幫助個人行使其權利,若信息控制者違反隱私政策,要保證能夠啟動救濟和執行機制,提供充分的司法救濟措施,確保個人信息主體不受歧視。

《隱私指南》第二部分第7-14條規定了個人信息境內流通的原則,同時確立了“自由流通和合法限制”的個人信息跨國流通原則?!峨[私指南》雖然為各成員國提供了個人信息保護的一般原則和最低保護標準,但具體政策措施則由各成員國根據其各自不同的政治、經濟和文化背景以及各國的國家利益和權利等確定。OECD《隱私指南》的頒布與實施引起了國際社會對個人信息隱私保護問題的普遍關注,推動了各國、各地區的個人信息隱私保護立法。

(二)EU《數據保護指令》。歐盟1995年通過、1998年生效的《關于個人數據處理與數據自由流通的保護指令》即《數據保護指令》承襲了OECD《隱私指南》中所確定的基本原則和標準,適用于任何個人信息(本文用“信息代替”《指令》中的“數據”data以統一全文的術語)處理,不受部門和使用環境的限制(公共安全和公共政策除外)?!吨噶睢穼π畔⒖刂普卟扇∈虑案深A措施,并允許個人對其本人的個人信息行使事后控制權。信息控制者在處理信息之前必須履行一定義務,如將其身份或其人的身份和收集信息的目的告知信息主體;只能為特定目的收集和使用信息。但有些義務受一定例外情況的限制,如《指令》要求信息控制者在信息主體明確表示同意的情況下才能處理個人信息,但在下列情況下,即使沒有取得明確的同意,信息控制者也可以處理個人信息:(1)為了履行信息主體為當事人的合同需要;(2)為履行法律義務需要;(3)為保護信息主體的主要利益需要;(4)為了公共利益、或為了行使官方權力而必須對其披露的信息;(5)為了信息控制者或第三方的合法利益所需,除非該合法權益藐視了信息主體的基本權利和信息自由。很明顯,《指令》第7條給信息控制者提供了許多靈活的操作,在大多數情況下,他們可依賴這些法律除外條款排除自己在未征得信息主體同意的情況下而處理信息的責任,因此,他們在收集非敏感性個人信息時盡量避免征得信息主體的同意。然而,《指令》特別要求,在個人信息因為直銷目的而首次向第三者披露之前,必須告知信息主體,該主體有權反對披露或使用其個人信息。而且,對關乎信息主體重要利益的敏感信息,一般是禁止利用或處理的,或只能在用戶通過查看表示其同意或通過定入選擇表示其同意的情況下才能對其信息進行處理。敏感信息包括有關種族、民族、政見、或哲學信仰、工會會員資格、健康和性生活等方面的信息。

根據《指令》第16-17條賦予個人的事后控制權,個人對其自己的信息擁有永久的訪問權,有權獲得有關自己的信息副本并更正錯誤信息;有權了解其信息控制者的身份及其使用信息的方法,并有權阻止信息控制者將其收集到的個人信息用于非特定或非法目的。

該《指令》在很大程度上發展了OECD《隱私指南》中確定的有關保護個人信息和隱私的基本原則,試圖消除個人信息在成員國之間跨國流通的障礙,同時保護在成員國之間和在成員國與第三國之間流通和傳輸的個人信息。該《指令》第1條明確要求成員國將個人隱私權、尤其是個人信息處理過程中的個人隱私權,作為自然人的基本權利加以保護。第25 條第1款規定,如果歐委會認定某第三國在個人信息隱私保護方面未能達到足夠的保護水平,經歐盟成員國有效多數同意,歐盟委員會可以決定禁止一切個人信息向包括美國在內的該第三國傳輸。保護水平是否充分應當依照整個信息傳遞過程的情況來具體評判,綜合考慮信息本身的特點、傳遞目的和期限、信息來源國和目的國、該第三國的執業規則和安全措施等。該指令的主要目的之一是,通過建立“充分保護”的認定標準,以保證在成員國和第三國對個人信息實行同等水平的保護。為了在保證個人信息在非成員國得到足夠保護的前提下,促進個人信息向非成員國流動,歐盟委員會(EC)于2001年12月起草了一系列適合與非成員國之間的個人信息交換的標準合同條款。

二、歐盟《指令》對其他國家個人信息保護標準的影響

(一)美國分散個人信息保護制度和歐美“安全港協議”

1.美國個人信息保護制度簡述。美國沒有普遍適用于私營部門的一般法律規定,私營部門處理個人信息的行為較少依賴政府干預,而更多依靠市場調控,通過行業自律模式保護個人信息。國會對強大的直銷企業不予任何干預,雖然在市場壓力的作用下,各公司或行業協會制訂了大量的行業標準和內部政策,但這些自律式制度是自愿參加的,沒有約束力,導致企業對個人信息可以任意進行編輯、比對、買賣、交換和分析等,個人信息隱私面臨巨大威脅。

這種公、私部門適用不同標準的做法引發了許多問題。一方面,在就業、醫療、個人傷害保險、家庭理財、大部分交通、通信和娛樂服務等方面扮演著日益重要角色的私營部門在個人信息處理方面所受的法律約束卻比公共部門少得多。另一方面,盡管私營部門利用自律模式保護個人信息隱私,但在這種自律模式下,隱私保護規則的制訂、隱私認證標志的授予、個人投訴的受理等都是由私營協會負責,隱私保護主義者懷疑,個人是否能指望公司或由公司資助的私營協會來解決他們的隱私保護問題,所以他們主張立法干預。

2.歐美個人信息保護制度的沖突和“安全港協議”。歐盟境內的實踐表明,個人信息隱私保護制度本身不是貿易的障礙,而這種保護制度的不夠協調才產生潛在的壁壘,通過協調信息隱私保護制度可以確保歐盟境內的信息自由流動。同樣,正是由于歐美之間的隱私保護法律制度不夠協調才導致歐盟有可能阻止信息向美國傳輸,而歐盟是一個擁有巨大市場的強有力政治實體,對跨太平洋信息流通的潛在限制將關系到歐美貿易的前途,也關乎美國經濟的發展。因此,歐盟《數據保護指令》被看作是歐盟成員國與美國公司之間未來跨太平洋商業交易的潛在威脅,主要擔心這種法律規定引起的沖突可能擾亂和破壞歐盟與美國公司之間的跨境交易,甚至會遭到歐盟有關法律授權的權利機構的。為此,在歐盟《指令》頒布以后,美國官方作出了認真的反應,即在敦促美國企業加強其內部的隱私保護政策以避免與歐盟政策發生沖突的同時,努力與歐盟磋商,企圖找出適當的解決方法。在信息隱私保護問題的談判中,歐盟強大的市場力量為歐盟官員提供了相當重要的談判籌碼。歐盟市場對美國企業來說至關重要,歐盟是美國最大的貿易伙伴,美國的大部分外國投資都來自歐盟。在歐美貿易往來中,美國公司的業務運作在很大程度上依賴信息的流通,包括供應商、顧客、顧問、銷售商和其他服務提供商以及子母公司、合營企業和合伙公司等之間的信息和信息流通。所以,歐盟限制個人信息向第三國流通的要求對美國企業造成了巨大的潛在威脅。

為了消除這種潛在的威脅,美國商務部與歐盟委員會進行了長達數年的磋商,并于2000 年在布魯塞爾就如何保護電子商務交易中的隱私權問題達成了安全港協議。安全港協議要求所有簽字企業或組織在收集信息時或收集前將其收集的信息種類、使用目的等“清晰而明確”地通知信息主體,如果是敏感信息,則必須經信息主體明示同意方可收集。申請參加該協議的組織必須保證信息主體能夠獲取有關其個人的任何信息,并有機會更正、修改或刪除不準確的信息。根據該協議,美國企業在與歐盟成員國的個人和企業進行網上交易時,首先要向歐盟“安全港”監管機構提出進行網絡信息傳輸活動的申請,同時還要遵守由美國商務部和歐盟內部市場理事會共同制定的上述規則。

(二)歐盟《指令》對其他國家和地區個人信息保護制度的影響。歐盟《指令》所確立的“足夠保護”標準不僅影響了美國,而且對其他國家和地區的個人信息保護制度產生了較大的影響,香港、加拿大、日本等先后制訂的個人信息保護法都在一定程度上借鑒了歐盟《指令》所確立的原則來規定信息主體和信息收集者之間的權利義務關系,如香港1996年12月生效的《個人信息(隱私)保護法令》所規定的六大原則、加拿大2004年生效的《個人信息保護和電子文檔法》(PIPEDA)所采用的十大原則等,都與《指令》所確定的原則有著非常密切的關系。日本國家立法會于2003年5月23日頒布、2005年4月1日全面生效的《個人信息保護法》也在多方面借鑒了歐盟《指令》的規定。該法是日本目前最完整的個人信息隱私保護立法,與歐盟《指令》一樣,是一部綜合性的個人信息保護法,適用于公共部門和私營部門,保護“與活人有關的、可以用來辨別特定個人的信息”(第2條)。信息收集主體必須遵守“同意原則”、“目的特定原則”、“告知原則”、“安全保障原則”等(15-25條),信息主體有權要求個人信息控制者及時披露其個人信息或當企業違反其義務時須立即停止使用其個人信息(25-27條)。但該法的適用范圍不如歐盟《指令》廣,《指令》不但適用于歐盟境內的隱私保護,而且通過“足夠保護”標準將其適用范圍擴大到歐盟之外的國家和地區,對歐盟之外的企業和組織產生了重要影響,而在日本境外處理或使用個人信息的外國企業和組織不受日本《個人信息保護法》的約束。因此,日本《個人信息保護法》對日本境外的公司企業等的影響沒有歐盟《指令》大,不會與其他國家的法律規定產生沖突。該法的執行機制和美國的個人信息保護模式比較相似,即由各部門負責其所轄領域的個人信息保護問題,國家政府和地方公共實體有權根據法律精神或各地區特征制定和執行必要的措施以保障個人信息得到適當處理??梢?,從立法模式和保護標準看,該法綜合了歐盟和美國的做法。

三、歐盟《指令》和其他國家的立法對我國個人信息保護制度的影響

作為中國重要的貿易伙伴,歐盟、美國和日本等國家和地區的個人信息保護制度勢必影響我國與這些國家(地區)之間的經貿合作。如果不制訂符合國際社會要求的個人信息保護法,從長遠看會損害我國經濟發展,尤其是電子商務經濟的發展。為此,制訂完善的個人信息保護制度已成為當務之急??上驳氖?,我國專家學者在認真研究歐盟、美國及其他發達國家的個人信息保護法的基礎上,結合我國實際,已于2005年初出臺了《個人信息保護法》專家建議稿,國務院已經啟動該法的立法程序。另外,為了滿足外國合作者對我國個人信息保護水平的要求,減少企業因個人信息保護不當可能造成的損失,全國重要的軟件外包基地――大連 ,已于2006年4月1日在全國率先實施了個人信息保護方面的行業標準――《大連軟件及信息服務業個人信息保護規范》,為中國個人信息保護立法提供了寶貴的經驗。但是,作為地方行業標準,其效力層次和適用范圍非常有限,因此,政府應該加快立法進程,盡快出臺能普遍適用的個人信息保護法。

四、結語

如前所述,歐盟《指令》通過“足夠保護”要求將保護義務延伸到其他管轄區的信息收集者身上,從而更好地保護了信息主體的信息利益,促進個人信息的跨境流通,但歐盟的立法初衷似乎沒有如愿實現,因為到目前為止,大多數國家的個人信息保護水平還沒有達到歐盟的要求,只有加拿大、阿根廷、匈牙利和瑞士等極少數國家的個人信息保護制度得到了歐盟的認可,個人信息仍然面臨在全球范圍內被侵害的危險,在一國受保護的個人信息也許在其他國家卻得不到保護。因此,有必要在全球范圍內建立統一的個人信息保護體系,除在個人信息保護制度方面達成地區性和全球性共識外,可以通過簽訂各種國際多邊或單邊條約如“法律協作條約”、“法律承認和執行條約”、“司法判決相互承認條約”的方式建立強有力的合作網絡,在控制和規范個人信息跨國流通方面建立跨國司法合作,并在信息交流、跨國調查、證據收集、判決執行等方面展開全面合作,這也是OECD《隱私指南》對其成員國的要求。除了國家之間的合作外,還可建立地區間合作,如亞太經濟組織成員國可以與歐盟成員國合作,也可以與其它地區或經濟組織合作,這樣,協作網絡就會不斷擴大,為最終建立統一的個人信息國際法律保護框架奠定基礎。但要想成功建立這一網絡,首要問題是就個人信息保護的技術標準和保護原則達成國際協議,這樣可以滿足保護個人信息隱私和促進個人信息順利流通的雙重目的,增加消費者交易和清除不必要的信息流通障礙,從而直接或間接地促進自由貿易。

參考文獻:

[1] OECD《隱私保護指南》第2條,,2006-08-10.